Нормативна база ювенальної юстиції.
Згідно з міжнародними документами (Конвенцііо права дитини, Пекінським правилам) правосуддя щодо неповнолітніх, іменоване нині ювенальної юстицією, - це сукупність законодавства, органів і установ, що забезпечують охорону і захист прав дитини, необов'язково правопорушника. Документи закликають звужувати сферу судового провадження справ щодо неповнолітніх і розширювати несудовий систему за рахунок залучення громадськості, створення інститутів, об'єднань, які могли б реагувати з позиції держави, але при цьому не бути судовими органами. Суд - остання інстанція, розрахована не на всіх дітей, а тільки на правопорушників. І ми, слідуючи міжнародним стандартам, не можемо зводити всю ювенальну юстицію тільки до суду.
На жаль, чинне законодавство Укаїни не передбачає інституту ювенальної юстиції, формування регіональної нормативно-правової бази обмежується лише прийняттям законів, спрямованих на поліпшення якості життя дітей, і закріплення положень про роботу установ і органів, що входять в систему профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх. У зв'язку з цим впровадження ювенальних технологій здійснюється тільки з ініціативи самих суб'єктів України з використанням кадрових, фінансових і правових можливостей, а також інших ресурсів.
"Ювенальна юстиція" - термін міжнародний, що позначає спеціалізовану систему правосуддя щодо неповнолітніх. Цей термін в останні роки все частіше використовують і українські юристи, особливо ті, хто виступає за створення спеціалізованих судів у справах неповнолітніх, посилаючись на досвід зарубіжних країн і міжнародні стандарти в сфері правосуддя 1.
Від латинського "ювеналій" (juvenalis) - статевонезрілі, на ім'я римської богині юності Юнони - юнацький. Ці визначення є етимологічним джерелами походження терміна "ювенальна юстиція".
Співвідносність загального поняття "юстиція" та специфічного поняття "ювенальна юстиція" логічно визначається виходячи з першого терміну "Відомості Верховної Ради".
Так, С.І. Ожегов і Н.Ю. Шведова 2 визначили, що юстиція - це система судових установ, а також сфера їх діяльності. Отже, традиційно під юстицією розуміють відправлення правосуддя, тобто діяльність, притаманну судам. Однак навіть в офіційній юридичній термінології не обмежуються вживанням слова "Відомості Верховної Ради" виключно по відношенню до суден і судової діяльності. Практично у всіх державах є міністерства юстиції, які не входять, як відомо, в судову систему і являють собою органи державного управління.
У свою чергу, лінгвістично поєднання слів "Відомості Верховної Ради" і "ювенальна" означає, що мова йде одночасно і про загальний, і про специфічний понятті юстиції. Як частина загальної юстиції вона містить в собі її принципи та інститути. Специфічне поняття ювенальної юстиції відрізняє її від загальної юстиції, створює ступінь її автономності 3.
Сучасна наука по-різному призводить саме визначення "ювенальна юстиція".
Так, В.Д. Єрмаков під визначенням ювенальної юстиції вважає "юстицію, що забезпечує захист прав, свобод і законних інтересів неповнолітніх" 5.
У свою чергу, Е.В. Лук'янова визначає її як систему, що включає в себе діяльність органів, які здійснюють правосуддя у справах неповнолітніх, систему, що має специфічні судоустройственние і процесуальні принципи, форми і методи реалізації судової влади 6.
Рустем Максудов, Михайло Флямер відносяться до даної проблеми в такий спосіб: "Говорячи про ювенальну юстицію, ми маємо на увазі не кримінальну, але особливу," дитячу "юстицію. У складі останньої, як і в звичайній юстиції, є уповноважені державою судді і суди, які застосовують судову владу для вирішення правових конфліктів і реагування на кримінальні ситуації. Однак істота ювенальної юстиції полягає в підпорядкуванні функціонування судової влади вирішення завдань, досі судами нерозв'язних, - завдань соціалізації молодих люд й і забезпечення їх майбутнього в якості законослухняних членів суспільства.
Професор Е.Б. Мельникова вказує, що ювенальна юстиція - це, перш за все правосуддя і центральним його ланкою є суд. Всі інші органи - юридичні та неюридичні - не можуть піднятися над судом, керувати ним, вони повинні усвідомлювати своє "підпорядковане" положення. Зазіхання інших органів на компетенцію суду у справах неповнолітніх закінчувалися плачевно і для правосуддя, і для неповнолітніх 8.
Таким чином, основним елементом дослідження служить необхідність створення вУкаіни системи органів, які здійснюють різнопланову роботу по відновленню прав неповнолітніх і борються зі злочинністю неповнолітніх, - органів ювенальної юстиції. Друге, тобто боротьба з "неповнолітньої" злочинністю, є пріоритетом цієї роботи.