5.1. загальні положення
Проблема несанкціонованого підключення до електромереж уже давно перестала бути новою і несподіваною як для енергопостачальних організацій, так і для споживачів електричної енергії. Терміни-синоніми «несанкціоноване підключення до електромереж» і «розкрадання електроенергії» стали вже звичними в сучасній вітчизняній електроенергетиці.
Електроенергія, а відповідно і потужність стали товаром, який можна придбати, продати (перепродати), вкрасти і навіть «приховати» до кращих часів. У розкрадачів електроенергії все більше зміцнюється поняття про те, що вони практично безкарно крадуть не у держави, а у комерсантів. Виявляється, електроенергія, а вкупі з нею і нафту, і газ можуть бути чиїмись, а не загальними!
Енергопостачальні організації до продажу свого товару виявилися недостатньо підготовлені. Внаслідок цього «розбазарювання» потужності є в даний час однієї із серйозних причин її дефіциту.
З проблемою несанкціонованого підключення до електромереж стали, з одного боку, вважатися, боротися і намагатися прогнозувати, а з іншого боку, за законами ринкової економіки, їй стали вміло і приховано (а в деяких випадках - невміло і відкрито) користуватися, сподіваючись на «діри »в законодавстві в цій області, потурання і відсутність належного контролю з боку енергопостачальних організацій, на недостатній професіоналізм їх кадрів і, зрозуміло, на специфічну особливість похищаемого товару - електроенергії, закл ючающуюся, як відомо, в тому, що її виробництво, передача, розподіл і споживання (придбання) відбувається одночасно, і на всіх цих стадіях даний товар немає можливості складувати (акумулювати) і зберігати.
Ні електромережним, ні енергозбутової компанії досі не доводилося стикатися з пресингом такого масштабу з боку розкрадачів електроенергії. Вони поки не знають, як діяти в подібних ситуаціях, оскільки до цих пір стикалися лише з перевантаженістю і зношеністю своїх потужностей, почасти з крадіжками матеріальних цінностей (проводів ПЛ і КЛ) і природними катаклізмами.
До сих пір немає повної ясності в тому, які організації і структури повинні припиняти несанкціоноване підключення до електромереж.
Незважаючи на те що безпосередні збитки від розкрадання електроенергії в першу чергу несуть енергопостачальні (електромережеві і енергозбутові) компанії, уряд Москви, вирішивши (за нерозуміння суті проблеми), що це відноситься до функцій Ростехнагляду і що Ростехнагляд в силу своєї перевантаженості не може впоратися з проблемою розкрадання електроенергії, запропонувало створити свою енергетичну інспекцію.
Неважко переконатися, що у споживачів електричної енергії є цілий ряд сприятливих передумов для її розкрадання, в тому числі:
відсутня правова база у вигляді необхідних правових актів та відомчих нормативних документів;
з боку енергопостачальних (електромережних і енергозбутових) організацій до розкрадачам електричної енергії не застосовуються будь-які радикальні заходи впливу;
не приймаються будь-які конкретні масштабні заходи щодо запобігання фактів розкрадання електроенергії;
з метою забезпечення безпечної установки і заміни лічильників в мережах напругою до 1000 В ПУЕ приписують встановлення ввідних комутаційних і захисних апаратів (автоматичних вимикачів і запобіжників) до схеми підключення приладів обліку електроенергії, що створює умови для підключення неврахованої навантаження;
ПЛ напругою до 1000 В і вводи в будівлі в більшості випадків виконані з проводів без ізоляції, мають значну кількість відгалужень і спусків, що також створює умови для підключення навантаження (як правило, побутової та дрібномоторному) крім обліку. Істотне зростання електроспоживання в побутовому секторі викликає значні перевантаження в живлять районних магістралях і ТП, що, в свою чергу, сприяє виникненню (створює загрозу виникнення) аварійних ситуацій і загрожує небезпечними наслідками (пожежами, електротравмами, недовипуска і браком продукції і т. Д.) . При розкраданнях електроенергії частина потужності виявляється неврахованої, що призводить до перевищення максимально допустимого навантаження і, як наслідок, до мережевих перевантажень і відключення споживачів автоматичними захисними пристроями;
багато типів індукційних і деякі типи електронних розрахункових лічильників мають ряд конструктивних недоліків, в тому числі:
відсутністю стопорних пристроїв або реверсивних пристроїв в вимірювальному механізмі лічильника;
доступністю його клемних затискачів;
високою похибкою вимірювань;
порівняно вузьким діапазоном вимірювань по струму навантаження (для порівняння: у індукційних лічильників цей діапазон становить від 5 до 400%, а у електронних лічильників - від 1 до 1000%) і т. п.
У той же час розкрадачам електроенергії корисно знати, що перевищення ними дозволеної потужності може привести до наступних небажаних наслідків:
до зниження частоти промислового струму в енергосистемі з подальшим виникненням (загрозою виникнення) аварійних ситуацій і навіть до «розвалу» енергосистеми;
до відхилень напруги (збільшення втрат напруги);
до зростання струму, комерційних втрат активної та реактивної потужності, що погіршує пропускну здатність і призводить до подорожчання експлуатації електричних мереж.
Комерційні втрати електроенергії представляють собою втрати, зумовлені розкраданнями електроенергії, невідповідністю показань лічильників оплати електроенергії побутовими споживачами та іншими причинами в сфері організації контролю споживання електроенергії.
Безперервне зростання тарифів на електроенергію призводить до зниження результативності заходів з енергозбереження, збільшення числа неплатників і до масових розкрадань електроенергії. У той час як енергопостачальні організації наводять аргументи і обґрунтування доцільності введення якомога вищих тарифів на електроенергію, вони самі з цієї причини несуть чималі збитки через комерційних втрат в електричних мережах, в тому числі внаслідок розкрадань електроенергії.
Існує і зворотний бік проблеми: зростання масштабів розкрадання електроенергії, в свою чергу, впливає на підвищення тарифів.
При цьому способи розкрадання електроенергії постійно удосконалюються. У міру їх виявлення з'являються нові, більш витончені і приховані; вони постійно удосконалюються і часто не піддаються виявленню і запобіганню.
Для цього існують об'єктивні причини і передумови, в тому числі підвищення тарифної вартості електроенергії, зниження платоспроможності в побутовому і дрібномоторному секторах, порівняльна простота і доступність зазначених вище способів розкрадання, недосконалість законодавчої бази для залучення розкрадачів електроенергії до судової відповідальності і т. Д.
Тому проблема боротьби з викрадачами електроенергії в осяжному майбутньому навряд чи буде ефективно вирішуватися, хоча збиток від розкрадання електроенергії можна порівняти зі шкодою від неплатежів. Причому неплатежі, як правило, повністю або частково погашаються, в той час як збитки від розкрадань електроенергії постійно зростає.
До теперішнього часу розкрадання електроенергії не розглядалося як самостійна проблема. Це підтверджується відсутністю систематизованих робіт в цій галузі, повномасштабних і достовірних статистичних даних про масштаби розкрадань електроенергії, єдиної методики вирішення проблеми, а також недосконалістю правової бази для впливу на розкрадачів електроенергії.
Парадокси інвестиційної програми РАО «ЄЕС Росії» полягали в тому, що чималою часткою запланованих інвестицій в електроенергетику користувалися і успішно продовжують користуватися безоблікового споживачі електричної енергії.
Немає сенсу зупинятися на шкоду, пов'язаному з несанкціонованим підключенням до електромережі і виникають при цьому комерційними втратами електроенергії. Ясно лише те, що величина цього збитку масштабна, практично непрогнозована, постійно зростаюча;
вона безпосередньо пов'язана зі зростаючим дефіцитом потужності в електромережах.
У проблемі несанкціонованого підключення до електромережі має місце ще одна важлива обставина, пов'язане з електробезпекою. Нерідкі випадки, коли при такому підключенні виникають електротравми і смертельні випадки ураження електричним струмом.
Наприклад, в ході рейду в селищі Покровське Бурштинового міського округу контролерами Енергозбуту ВАТ «Янтарьенерго» було виявлено масове несанкціоноване підключення будівництва нових будинків та існуючих житлових квартир населення селища. При цьому у більшості жителів селища будинку обігрівалися за рахунок безоблікового калориферів. Таке хаотичне приєднання житлових будинків, будмайданчиків, господарських будівель і потужних побутових приладів призвело до різкого збільшення навантаження на розподільні та внутрішньобудинкові мережі, в результаті чого відбувався вихід з ладу захисної апаратури (запобіжників) на підстанціях і виникали пожежонебезпечні ситуації аж до загоряння в селищі пятіквартірного житлового будинки.
Як правило, самовільні підключення проводяться без дотримання діючих норм і правил, необхідних технологічних і дозвільних процедур і тому є потенційною небезпекою. Особливо часто такі випадки мають місце при будівництві житлових будинків, котеджів і т. Д.
Наприклад, «верхи безцеремонності» назвав керуючий директор збутової компанії ВАТ «Лененерго» М. Заворовскій дії якоїсь будівельної компанії. Заповзятливий забудовник зробив елементарний підкоп під найближчу ТП, від якої кабель живлення через підвал був таємно підведений до будмайданчика. Крім того, в системі ВАТ «Лененерго» мали місце випадки, коли через крадіжку електрики будівельниками знеструмлювалися цілі будинки. «В основному несанкціоновані підключення відбуваються саме в ході будівництва, - каже М. Заворовскій. - Як тільки зданий будинок переходить на постійний введення, ці проблеми, як правило, закінчуються ». Практично в даній ситуації енергозбуткова компанія примирилася з розкраданням електроенергії, вважаючи це звичайними «витратами» процесу.
Однак такі витрати виглядають досить вражаючими. За словами заступника керівника територіального управління Ростехнагляду Ю. Максимова, «при котеджної забудови в районі суздальських озер можна нарахувати до півтисячі нелегальних абонентів».
В силу вищевказаних причин отримується від споживачів плата за технологічне приєднання до електромереж виявилася для ставків значно нижчою за очікувану.
5.2. Способи несанкціонованого користування електроенергією
Способи розкрадання електроенергії різноманітні і в залежності від групи споживачів (промислові споживачі, дрібномоторному споживачі і споживачі в побутовому секторі) можуть бути наступними.
Розрахункові способи розкрадання за рахунок:
заниження фактичної витрати електроенергії (наприклад, за допомогою «маніпуляцій» з розрахунковим коефіцієнтом лічильника, його постійної і передавальним числом лічильника);
заниження розрахункових втрат активної потужності в абонентських трансформаторах і в лінії (умисне заниження тієї чи іншої величини в досить складних розрахункових формулах за визначенням втрат в трансформаторах і живильних лініях);
використання східчастих тарифів на електроенергію, при якому недобросовісний споживач може оплачувати за мінімальною ставкою електроенергію, в дійсності спожиту під час дії вищого тарифу;
використання обмежень лічильного механізму приладів обліку, коли при обмеженій кількості розрядів на лічильнику (не більше чотирьох) після закінчення порівняно короткого часу відлік споживаної електроенергії почнеться з вихідного нульового циклу лічильного механізму, а спожита електроенергія за попередній цикл роботи лічильного механізму виявиться необлікованої.
Технологічні способи розкрадання, в тому числі: підключення навантаження до безобліковим ліній живлення (підключення навантаження перед приладами обліку, отпайка від вводів в будівлі та приміщення, накиди на проводи живлять ВЛ і т. П.);
зміна схем первинної і вторинної комутації до приладів обліку і вимірювальних трансформаторів струму і напруги (зміна полярності в кола струму лічильника або трансформатора струму, установка перемичок в цих ланцюгах, ослаблення контакту в ланцюзі напруги лічильника, включення навантаження через напівпровідниковий прилад в кола струму лічильника, використання в цих ланцюгах спеціальних автотрансформаторів або вимірювальних трансформаторів і т. п.);
зовнішній вплив на рахунковий механізм електролічильника (нахил лічильника до повної зупинки диска лічильного механізму, останов лічильника фотоплівкою в прорізи його віконця, низькочастотне вплив електромагнітним полем спеціального соленоїда на рахунковий механізм електронного лічильника і ін.).