Через органи місцевого самоврядування
Ця форма передбачає пряме волевиявлення народу з питань державного або громадського життя. Вища форма непосредст-венного вираження влади народу референдум і вільні вибори. Дана форма має юридично значущий результат (общеобязательность рішення, управомочен депутатів на здійснення своїх обов'язків). Можливі й інші форми, що не мають таких значних наслідків (збори, мітинги, ходи, звернення, всенародні обговорення законопроектів та ін.).
Рішення багатьох питань неможливо без участі фахівців в тій чи іншій області, певної "спеціалізації" і оперативно-ності, при здійсненні функцій держави, тому зазвичай влада від імені народу здійснюють державні органи. Це відноситься не тільки до законодавчої гілки. Виконавча і судова влада також пов'язані волею народу, яка визначає їх діяльність.
Дія цієї форми охоплення-кість низовий рівень ставлення-ний влади. Управлінська діяльність тут має певну специфіку, а незначний масштаб не дозволяє ефективно примі-няти міць і силу величезного державного апарату (скажімо, створювати міністерства на рівні району). У той же час, ця область найбільш близько стикається з народом, тому виводити її зі сфери дії народовладдя було б невиправданим упущенням.
Безпосереднє народовладдя - це пряме волевиявлення народу або його частини з дозволу найважливіших для держави питань регулювання суспільного життя. У законах Російської Федерації можна зустріти наступні види безпосередньої демократії: 1) референдум; 2) вибори; 3) мирні збори, мітинги, демонстрації, ходи, пікетування і т. П .; 4) народна правотворча ініціатива в органи місцевого самоврядування, ініціатива громадян по проведенню референдуму; 5) індивідуальні та колективні звернення громадян до державних органів і органів місцевого самоврядування.
Вищі форми безпосередньої демократії: референдум і вибори. Конституційні гарантії народовладдя - вибори в Російській Федерації проводяться на основі:
1) добровільності; 2) загального; 3) рівного; 4) прямого 5) таємного голосування.
Залежно від змісту інститути прямої демократії можуть бути:
1) способом прийняття обов'язкового і остаточного рішення (вільні вибори, референдум);
2) формами вираження народної думки, що мають консультативний, але необов'язкове значення для прийняття рішення органами влади (мітинги, демонстрації, обговорення проекту закону і т. Д.
Представницька демократія (народовладдя) - це здійснення влади народом через виборні представницькі органи державної влади та місцевого самоврядування. Ці органи формуються з обраних народом депутатів і складають законодавчу владу. Широкі повноваження парламентів різних рівнів і тісніший, ніж у інших державних органів зв'язок з народом, дозволяє вважати представницьку демократію однією з найбільш дієвих форм здійснення народовладдя.
Органи представницької демократії:
»Вищі колегіальні органи законодавчої влади (Державна Дума Федеральних зборів Російської Федерації, парламенти суб'єктів Російської Федерації, міські думи і т. Д.);
»Одноосібні органи (Президент РФ, президенти республік у складі Російської Федерації, губернатори країв, областей і автономій, мери міст і т. Д.).
Залежно від безпосередності волевиявлення громадян і впливу його на управління владою в формуванні органів влади виділяються представництва народу різних ступенів: 1) органи, прямо обираються народом (Державна Дума, Президент РФ і ін.); 2) органи, утворені представницькими органами першого ступеня (Уряд РФ, Уповноважений з прав людини); 3) органи, що формуються представницькими органами другого ступеня (Рахункова палата та ін.) І т. Д.
Форми непрямого народовладдя; 1) обговорення проектів законів та інших найважливіших питань суспільного життя держави; 2) народна правотворча ініціатива в законодавчі органи РФ; 3) участь громадян в управлінні суспільством через органи місцевого самоврядування, громадські організації, сходи і збори громадян; 4) індивідуальні та колективні звернення громадян до органів державної влади та органи місцевого самоврядування з усіх питань.
У Законі про загальні принципи організації місцевого самоврядування містяться такі форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування:
1. місцевий референдум (ст. 22);
2. муніципальні вибори (ст. 23);
3. голосування з відкликання депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування, голосування з питань зміни кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти (ст. 24);
4. схід громадян (ст. 25); ,
5. правотворческая ініціатива громадян (ст. 26);
6. територіальне громадське самоврядування (ст. 27);
7. публічні слухання (ст. 28);
8. збори громадян (ст. 29);
9. конференція громадян (збори делегатів) (ст. 30);
10. опитування громадян (ст. 31);
11. звернення громадян до органів місцевого самоврядування (ст. 32);
12. інші форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі в його здійсненні (ст. 33).
Закон про загальні принципи організації місцевого самоврядування вперше закріплює принципи законності та добровільності здійснення населенням місцевого самоврядування.
Державні органи та їх посадові особи, органи і посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані сприяти населенню в безпосередньому здійсненні та участі в здійсненні місцевого самоврядування.