Конституція України є єдиним, писаним документом - консолідованим актом. Т. е. Є досить лаконічний документ, що містить принципові положення, що закріплюють і регулюють різні аспекти суспільних відносин. В Англії, Канаді, Ізраїлі немає єдиних текстів Конституції, її замінюють конституційні акти. В Англії - акт про Парламенті 1911 Закон 1949 року про зміну акта про Парламенті 1911 р акт про міністрів корони 1937 і 1964 рр. акт про народне представництво 1969 р акт про місцеве самоврядування 1972 р ін. В Канаді - так званий Канадський Акт 1982 року Конституційний акт 1982, 30 актів і «положень», складових «додаток» до Конституційного акту 1982 року і акти, за допомогою яких вносяться зміни і доповнення в будь-який з вищеназваних актів.
Конституція змінюється в жорсткому порядку (на відміну від «м'яких», або «гнучких», конституцій, наприклад, Грузії, Індії, Нової Зеландії та ін. Де зміни до конституції вносяться в тому ж порядку, що і в звичайні закони, або по досить простій процедурі). Жорсткість Конституції України проявляється в матеріальному і процесуальному аспектах. Перший полягає в тому, що, слідуючи світовій практиці, Конституція України містить так звані «захищені» положення, які не можуть бути змінені шляхом внесення поправок до конституційного тексту - це гол. 1 «Основи конституційного ладу», гл. 2 «Права і свободи людини і громадянина» і гол. 9 «Конституційні поправки та перегляд Конституції».
Конституція України має пряму дію .Заранее неможливо нормативно упорядкувати всі суспільні відносини, тому в правовій системі повинні бути кошти, які при відсутності галузевих норм можуть використовуватися для вирішення конкретних життєвих труднощів. На цьому спеціалізуються конституційні норми, призначені для закриття «білих плям» в правозастосовчій практиці. Конституція діє прямо і в тому випадку, коли наявні правові норми їй не відповідають. Пряме або безпосереднє дію Конституції означає право громадян безпосередньо спиратися на них при здійсненні своїх прав.Напрімер, при зверненні до суду за захистом права на навколишнє середовище громадянину достатньо вказати на конституційну норму - ст. 42 - як джерело закріплення даного права. Він не зобов'язаний посилатися на норми екологічного, санітарно-епідеміологічного, містобудівного та іншого законодавства. Тим більше, що в галузевому законодавстві можуть бути відсутні необхідні правила.
Конституція України має найвищу юридичну силу. При зіткненні конституційної норми та інших правових норм завжди повинна застосовуватися норми Конституції.
Частина 4 ст. 15 Конституції України говорить, що якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачено законом, то застосовуються правила міжнародного договору. Наведене правило в силу вищої юридичної сили Конституції не поширюється на неї саму, а також на закони про поправки до неї.
Вища юридична сила Конституції України доповнюється особливим статусом глави 1 «Основи конституційного ладу». Положенням цієї глави не можуть суперечити будь-які інші положення Конституції. Значить, норми, що закріплюють основи конституційного ладу, мають більшу юридичну силу, ніж інші норми Конституції. Главу 1 називають «конституцією в конституції». Інші норми Конституції України розвивають, уточнюють її положення, випливають з них. Так, на деталізацію положень ст. 2 про людину, її права і свободи як вищої цінності спрямовані норми глави 2 «Права і свободи людини і громадянина».
Особливий порядок охорони Конституції. Всі державні органи покликані забезпечувати дієвість Конституції. Засновано особливий спеціалізований орган конституційного контролю - Конституційний Суд РФ. До його виключної компетенції відносяться тлумачення Конституції, перевірка на предмет конституційності чинного законодавства, що не вступили в силу міжнародних договорів.
а них при здійсненні своїх прав. нно спиратися уют.ошенія, тому в правовій системі повинні бути кошти, які при відстої
Поправки та перегляд Конституції РФ.
Порядок і умови внесення в Конституцію поправок і її перегляду визначаються у главі 9. Стосовно до різних конституційним нормам передбачено 4 способи їх зміни.
Однак тільки Федеральне Збори може за пропозиціями суб'єктів права законодавчої ініціативи порушувати питання про перегляд положень глав 1, 2 і 9. Для цього потрібно, щоб внесена пропозиція була підтримана 3/5 голосів від загального числа членів Ради Федерації і 3/5 депутатів Державної Думи.
Коло суб'єктів права законодавчої ініціативи звужений. Право внесення змін до Конституції країни належить тільки Президенту РФ, Ради Федерації та Державній Думі в цілому або групі чисельністю не менше 1/5 складу кожної з палат, Уряду України та регіональним парламентам (ст. 134). При цьому правом конституційної законодавчої ініціативи має всенародно обраний діючий Президент РФ. Відповідно до ч. 3 ст. 92 Конституції України виконуючий обов'язки Президента України (Голова Уряду РФ) не має права вносити пропозиції про поправки та перегляд положень Основного Закону.
Прийняття нової Конституції належить до компетенції спеціально скликаних Конституційних Зборів. Статус цього органу повинен бути визначений федеральним конституційним законом, однак такий закон поки не прийнятий, і впевнено говорити про склад, порядок формування та скликання Конституційних Зборів, терміни його повноважень, процедурних моментах і ін. В даний час неможливо.
Конституційні Збори з ініціативи Федеральних Зборів або підтверджує незмінність Конституції, або розробляє проект нової Конституції, який самостійно приймає 2/3 голосів від загального числа членів або виносить на всенародне голосування. Відповідно конституційний порядок перегляду глав 1, 2 і 9 уточнюється в ФКЗ про референдум і Конституційний Зборах. Щоб референдум вважати таким, що відбувся, встановлений поріг явки: в ньому має взяти участь більше половини виборців, а для позитивного рішення потрібно більше половини голосів які взяли участь у голосуванні виборців.
Другий спосіб. Поправки кглавам 3 - 8 Конституції України приймаються в порядку, передбаченому для ФКЗ, і вступають в силу після їх схвалення законодавчими органами не менше, ніж 2/3 суб'єктів РФ.
Для закону про поправки до глав 3 - 8 Конституції України передбачено процедуру прийняття ФКЗ, але за формою - це ФЗ. Конституційний Суд вважає, що на відміну від поправок до Конституції України ФКЗ за своєю юридичною природою приймається на виконання Конституції і не може змінювати її положень, а також не може стати її частиною.
Процедура прийняття закону про поправки до глав 3 - 8 Конституції РФ:
коло суб'єктів права законодавчої ініціативи визначено в ст. 134 Конституції;
законодавчий орган суб'єкта федерації самостійно зобов'язаний розглянути такий закон в строк не пізніше 1 року з дня прийняття;
Рада Федерації встановлює результати розгляду в формі постанови;
після вступу в силу закону про поправку необхідно ще включити відповідну поправку безпосередньо в текст Конституції, а значить потрібно здійснити офіційну публікацію тексту Конституції. Президент протягом 1 місяця з дня набрання законом про поправку в силу офіційно публікує Конституцію з внесеним до неї поправкою, а також із зазначенням дати набрання чинності змінами.
Обов'язкові процедурні вимоги тут такі: схвалення більшістю не менше 2/3 голосів від загального (т. Е. Конституційно встановленого) числа депутатів Державної Думи і 3/4 голосів від загального числа членів Ради Федерації, а також органами законодавчої влади не менше ніж 2 / 3 суб'єктів України (прийняти рішення про схвалення або несхвалення надійшов з Ради Федерації закону про поправки регіональні парламенти повинні протягом року).
У разі, якщо закон про поправки до Конституції Україна не отримає схвалення законодавчих органів влади не менше ніж 2/3 суб'єктів РФ, повторне внесення в Державну Думу пропозиції про поправки допускається не раніше ніж через 1 рік з дня встановлення результатів розгляду закону регіональними парламентами. Результати розгляду встановлює і оголошує Рада Федерації, при цьому постанова Ради Федерації про встановлення результатів розгляду протягом 7 днів з дня його прийняття може бути оскаржене у Верховному Суді України Президентом України або законодавчим органом будь-якого суб'єкта РФ.
Третій спосіб. Ізмененіестатьі 65 Конституції України застосовується в разі:
- прийняття до складу України нового суб'єкта,
- освіту в її складі нового суб'єкта,
- зміну конституційного статусу діючого суб'єкта РФ.
Всі три викладених способу зміни Конституції відносяться до числа жорстких. Однак внесення змін до чинної Конституції можливо і в спрощеному порядку.
Змінювалися назви: Ингушская Республіка - на Республіка Інгушетія; Республіка Північна Осетія - на Республіка Північна Осетія - Аланія; Республіка Калмикія - ХальмТангч - на Республіка Калмикія; Чуваська Республіка - Чаваш республіки - на Чуваська Республіка - Чувашія; Ханти-Мансійський автономний округ - на Ханти-Мансійський автономний округ - Югра.
Конституція України не передбачає можливості і процедури зміни преамбули і норм розділу 2. Пояснюється це наступним. Преамбула - та частина Конституції РФ, яка носить, з одного боку, декларативний (в значній мірі моральний, етичний), а з іншого - основоположний, непорушний характер, і при діючій Конституції вона повинна залишатися незмінною. Розділ 2 Конституції України містить прикінцеві та перехідні положення, мета яких, відповідно, забезпечити стабільність правової системи держави в перехідний період, а зміни таких положень можуть порушити цю стабільність. Крім того, багато норм розділу 2 фактично перестали бути чинними в зв'язку з закінченням встановленого для них перехідного періоду і прийняттям відповідних законів на основі чинної Конституції РФ.
Структурно Конституція України складається з преамбули (містить декларативні, хоча і досить значущі положення) і двох розділів.