Землевпорядкування є певним поєднанням економічних, правових і технічних дій, причому сутність його не завжди видно за її зовнішніми проявами. Будучи, насамперед економічним заходом, землеуст-ройство здійснюється за допомогою правових та технічних дій. Тому нерідко воно може здаватися набором чисто технічних і в юридичних операцій.
В результаті землеустрою можуть виникати або изме-тися права фізичних та юридичних осіб на певні ділянки землі, а завершується воно встановленням або изме-ням кордонів, що відзначаються за допомогою технічних (геодезичних-чеських) дій. Кордон землеволодіння (землекористування) являє собою точно прокладену на місцевості лінію, яка є територіальним межею прав земле-власника (землекористувача) на землю. Усередині землевлад-ня або землекористування таким же чином за допомогою геодезичних засобів прокладаються кордону, що відокремлюють один від іншого земельні ділянки різного господарського призначення (поля, угіддя). Ці кордони також потрібні для нормального функціонування сільськогосподарського підпри-ємства. Така зовнішня, кидається в очі, форма прояву землеустрою, яка не відображає його суті, хоча сама по собі і дуже важлива.
Закон - це нормативний акт, прийнятий вищим органом законодавчої влади в країні або безпосереднім волі-висловленням громадян (референдумом) і регулює найбільш важливі суспільні (в тому числі земельні) відносини. Закон має вищу юридичну силу по відношенню до інших нормативних актів, що виражається в наступному:
- всі підзаконні нормативні акти (укази, постанови, розпорядження, накази та ін.) повинні строго відповідати існуючим законам;
- закон може бути скасований тільки вищим законодавчим органом (прийнятий на референдумі - тільки референдумом), а будь-який інший правовий акт може бути змінений законом;
- діяльність всіх органів з регулювання земельних відносин, реалізація прав підприємств, організацій, уста-дений і громадян у цій сфері здійснюються відповідно до законів країни.
Найважливіші положення, що фіксують основи земельного ладу держави, містяться в Конституції РФ. З інших законів для землеустрою першорядне значення має Земельний кодекс РФ.
Земельний кодекс - це систематизований звід норм земельного законодавства, що регулюють земельні ставлення-ня з метою забезпечення раціонального використання та охорони земля, створення умов для рівноправного розвитку різних форм господарювання на землі, відтворення родючості ґрунтів, збереження і поліпшення природного середовища та охорони прав на землю громадян , підприємств, організацій, установ.
Вищим законодавчим органом видані і інші закони, що служать правовою основою землеустрою; до них відносяться, зокрема, закони «Про земельну реформу», «Про селянське (фермерське) господарство», «Про плату за землю» і ін.
Підзаконні акти - це нормативні документи, видані на основі та на виконання діючих законів іншими державними органами. До них належать укази Президента РФ, постанови і розпорядження Уряду РФ, при-кази, вказівки, положення, інструкції міністерств і ве-відомств, місцевих органів влади з питань, віднесених до їх компетенції. До таких документів належать, наприклад, постанови Уряду Росії.
До підзаконних актів з питань організації вико-вання і охорони землі та землеустрою належать також інструкції, вказівки, положення, накази Міністерства сель-ського господарства. Комітету із земельних ресурсів та землі-пристрою і ін. Вони стосуються, як правило, тільки установ, підприємств і посадових осіб, підвідомчий-них цим органам.
Інструкція - це керівні вказівки, звід правил, що встановлюють порядок і спосіб виконання будь-якої роботи. Цей документ видається міністерствами, державним-ними комітетами, місцевими органами управління. Методичні рекомендації.
Техніка землеустрою є невід'ємною частиною всіх землевпорядних дій. При цьому використовуються певні прийоми, що передбачають графічне зображені ження результатів обстежень і проектних рішень, і не на чистому аркуші паперу, а на докладних і точних планово-картографічних матеріалах. Тому для землевпорядкування необхідні різні плани і карти, виконані з необхідною детальністю, повнотою інформації і точно-стю.
За плановими матеріалами, отриманими методом наземних, повітряних і космічних зйомок, здійснюються вивчення і картографування земельних ресурсів, обчислення площ контурів угідь, землеволодінь і землекористувань, вишукування та обстеження, землеустроительное проектування. Проекти за допомогою виконання спеціальних технічних (геодезич-ських) дій переносяться на місцевість (в натуру); тільки після цього можна приступати до їх реалізації.
Землевпорядні технічні дії. спеціальні ін-нерних геодезичні роботи, методи використання плано-во-картографічних матеріалів є технічною основою землеустрою; вони вивчаються в спеціальній дисципліні «Геодезичні роботи при землеустрій».