Найбільш актуальною темою став промисел тихоокеанських лососів дрифтерного флотом. Серед матеріалів, представлених на слухання, є оцінка впливу цього виду промислу на морських птахів і ссавців, підготовлена Всеукраїнським науково-дослідним інститутом рибного господарства і океанографії (ВНІРО) - головним НДІ рибогосподарської галузі.
Чому дрифтерні мережі так хвилюють орнітологів?
Дрифтерні (від англійського "drift" - дрейф) мережі при постановці в море дрейфують в поверхневому шарі води під дією течій і вітру і вловлюють на своєму шляху риб і інших морських тварин. Виходу риби, що застрягла в мережі, часто перешкоджають зяброві кришки, звідси ще одна назва цих мереж - зяброві (по-англійськи "gill nets"). Такі мережі використовують, зокрема, для лову тихоокеанських лососів на шляхах їх міграцій. Сама мережа являє собою одностінні прямокутне сетное полотно, довжиною 30-50 м і висотою 8-10 м, з розміром вічка 110-132 мм. Для збільшення площі облову мережі послідовно з'єднуються в порядки; на дрифтерному промислі лососів в економічній зонеУкаіни довжина одного порядку має становити не більше 4 км, відстань між ними - не менше 4 км в будь-якому напрямку, а загальна довжина мереж, що виставляються одним судном за добу, не повинна перевищувати 32 км.
У проконтрольованих спостерігачами мережах японських рибалок загальною довжиною понад 100 тис. Км було виявлено 183 646 морських птахів 31 види. Більшість з них належали до сімейств чистіковиє і буревісникові. Сумна статистика японського дрифтерного промислу в наших водах така: 32,1% всіх загиблих птахів складали буревісники (в основному тонкодзьобий), 28,3% - Кайра (в основному толстоклювая), 19,3% - топорок, 11,4% - велика конюги, 5,7% - дурненький і 1,2% - іпатка. В середньому за рік в дрифтерних мережах японського флоту гине понад 94 тис. Птахів, в тому числі 32,5 тис. Тонкодзьобий Буревісник, 23,3 тис. Толстоклювая Кайра, 15,3 тис. Топорков, 12,7 тис. Великих конюг і 5,7 тис. глупишей.
Показники смертності морських птахів в мережах українських рибалок не менше вражаючі: сумарна загибель птахів складає в середньому 46 тис. Особин на рік, серед яких на першому місці - буревісник (16,0 тис.), За ними топорок (13,2 тис.) , Кайра (8,4 тис.), велика конюга (3,2 тис.) і дурненький (2,4 тис.).
Для деяких видів, часто потрапляють в мережі, такі втрати становлять реальну загрозу. Наприклад, для колоній толстоклювая Кайра і Топорков, розташованих в південно-західній частині Берингової моря і на суміжному тихоокеанському узбережжі Південно-Східної Камчатки. Крім цих масових видів, при дрифтерному лові лососів в мережі потрапляють і рідкісні види, занесені до Червоної книги РФ: гагара білодзьоба, білоспинний альбатрос, червононога говорушка, строкатий і короткоклювих пижики.
У дрифтерних порядках гинуть і морські ссавці: тюлені, дельфіни, кити. Заплутавшись в мережі, вони не можуть виринути на поверхню, щоб набрати в легені повітря, і задихаються. Ось, наприклад, смертоносна статистика по мережах японських рибалок: щорічно в них гине 1300 білокрилих морських свиней, 111 крилаток, 76 звичайних морських свиней, 64 північних морських котика, 6 афалін, 4 клюворил, 2 тихоокеанських білобокого дельфіна і ще одинично кілька видів тюленів і китів. Вчені вважають, що прилов на дрифтерному промислі може негативно вплинути на стан нечисленних і рідкісних видів морських звірів, занесених до Червоної книги РФ, таких як сивуч, звичайна морська свиня, клюворил і деяких великих китоподібних.
Під призмою грошового еквівалента
Аналіз світового досвіду показує, що способи скоротити смертність птахів і звірів у дрифтерних мережах існують. З інструментальних засобів це - різні візуальні і акустичні пристосування, що допомагають тваринам розпізнати мережі в водної товщі, а також акустичні репеленти (пінджери), що відлякують тварин від мереж випромінюванням високочастотних звуків. Але в районах, особливо багатих рідкісними видами, цей згубний вид промислу бажано обмежити - зменшити чисельність флоту і квоти на вилов, перенести кордони промислових районів, змінити терміни лову, скоротити дозволену довжину дрифтерних порядків і рекомендувати інші, альтернативні методи морського лову лососів. Або навіть зовсім закрити.
У представлених на слухання "Матеріалах" і безпосередньо під час обговорення прихильники "дрифтера" висловили кілька аргументів, суть яких зводиться до того, що дрифтерний промисел в ІЕЗ Україна не робить істотного впливу на стан популяцій морських птахів і ссавців.
Наприклад, використовуючи узагальнений тезу про високу біопродуктивності прибережних вод в Світовому океані, поборники дрифтерного лову заявляють, що у відкритих водах морів і океанів у птахів немає можливості годуватися, там - "пустеля", де зустрічаються тільки ті птахи, які супроводжують суду і харчуються відходами рибальських промислів. І це - штучно створена додаткова кормова база, за рахунок якої існує надлишкова частина популяцій птахів. Тому ніяке "вплив на птахів, які супроводжують суду, на вигляд в цілому не робить негативного впливу і не впливає на природні місця проживання".
Однак це - не більше ніж політичний прийом, шитий білими нитками: продуктивні зони, багаті кормами для птахів, можуть формуватися і на значній відстані від суші, в основному на стиках течій. Наприклад, сучасні дані, отримані за допомогою супутникової телеметрії і паралельних натурних спостережень за раціоном харчування птахів в їх гніздових колоніях свідчать, що такі види як чорноногих і темноспінний альбатроси в гніздовий період широко кочують у відкритих водах північної частини Тихого океану і харчуються там головним чином кормами природного походження. У міркуваннях про втрату, якої завдає птахам дрифтерний промисел у виключній економічній зоні РФ, даний аргумент, взагалі, ні до місця. Якщо подивитися на розподіл промислових зусиль дрифтерних судів, то видно, що флот працює не так вже далеко від узбережжя, починаючи від 12-мильної межі територіальних вод. Птахи, які гніздяться на узбережжі далекосхідних морів і найчастіше гинуть в дрифтерних мережах (дурненький, толстоклювая Кайра, топорок і ін.), В пошуках їжі здатні віддалятися від рідних колоній на значні відстані і виходять далеко за межі шельфу. Так, кайр і Топорков дальність кормових розльоту досягає 100 км і більше, а глупиші можуть відлітати на 200-400 км від берега. У підсумку, ці птахи найчастіше годуються якраз в тих місцях, де працює дрифтерний флот. Тому-то так багато їх в мережах. Таким чином, дрифтерний промисел в українських водах знищує не тільки і стільки популяційний резерв тих видів птахів, які харчуються відходами з судів, як це стверджують прихильники промислу. Для непосвячених у орнітологію іхтіологів, які готували матеріали обговорюваного обґрунтування, можна додати, що серед гинуть в мережах птахів майже половину зазначених видів становлять чистіковиє, які ніколи не харчуються відходами рибальських промислів, тому нічого крім шкоди дрифтерний промисел їм не несе.
Є ще один важливий документ, з яким не можна не рахуватися. Цей висновок Рахункової палати РФ, де розрахований екологічний збиток від лову дрифтерними мережами за рахунок загибелі птахів. Там зазначено, що за 100 судосуток промислу збиток склав 238,3 мільйонів рублів. Ця величина добре узгоджується з тією, яку визначили орнітологи - 265,0 млн. Руб. "В результаті вищевикладених обставин та практичної відсутності контролю промислової діяльності, недонадходження в бюджет Укаїни становить за даними справжнього експертно-аналітичного заходу сотні мільйонів рублів тільки від недообліку кількості та видового складу прилова морських птахів і ссавців".
Висновок і пропозиції
Сучасна ситуація з оцінкою екологічного збитку від загибелі птахів склалася таким чином:
1) оцінка негативного впливу на стадії затвердження обсягу допустимого улову не проводиться в зв'язку з відсутністю відповідної методики розрахунку збитку для рибного промислу (дріфтер, ярусний);
2) скасування системи спостерігачів на промислових судах, контролюючих та враховують загибель птахів і морських ссавців під час промислу, привела до того, що і фактичний облік екологічного збитку також не проводиться.
Російське суспільство збереження і вивчення птахів вважає, що органи державної влади, які приймають рішення "бути дрифтерному промислу" не можуть обходити цю проблему, і повинні вжити заходів. По-перше, в матеріалах, що затверджуються державною екологічною експертизою, обов'язково повинен бути розрахунок завдається шкоди птахам, і по-друге, необхідно організувати систему спостерігачів на судах для проведення моніторингу на дрифтерних судах, одним із завдань яких буде фіксування наноситься екологічного збитку.