Сьогодні ні в кого не викликає сумнівів необхідність розвитку в Росії добровільної пожежної охорони.
Важка ситуація з пожежами в центральній частині Російської Федерації в нинішнє посушливе літо ще раз підкреслила, наскільки гостро стоїть питання гасіння пожеж в сільській місцевості. Через ліквідацію існуючих раніше міжколгоспних пожежних команд частина населених пунктів і населення залишилися неприкритими. Зараз в Російській Федерації більше 32 тис. Сільських населених пунктів з чисельністю населення 37 млн. Осіб, до яких пожежні розрахунки будуть добиратися більше встановлених законом 20 хв. через віддаленого розташування. Вітчизняний і зарубіжний досвід показують, що найбільш раціональним способом вирішення цієї проблеми є організація підрозділів добровільної пожежної охорони.
Щодо пільг для добровільних пожежних, фінансуванні добровільної пожежної дружини та багатьох інших питаннях розповідає директор Департаменту пожежно-рятувальних сил, спеціальної пожежної охорони і сил цивільної оборони МНС Росії Михайло Михайлович Верзилин.
- Михайле Михайловичу, з якого часу в Росії існували пожежні дружини, і чим вони займалися?
- Історичний досвід свідчить, що добровільна пожежна охорона в Росії існувала в Росії ще в дореволюційний час. Тоді її діяльність здійснювалася в рамках Російського імператорського добровільного пожежного товариства, яке очолювали членами царської родини. Традиції спільної боротьби з пожежами в народі були такі й збереглися після революції.
До 1917 року в складі Імператорського Російського пожежного товариства (ІРПО) налічувалося 3 600 організацій: міських добровільних пожежних товариств - 952, міських добровільних пожежних дружин посилання - 1 377, фабрично-заводських пожежних товариств і дружин - 960, інших пожежних організацій - 261. У ІРПО було зареєстровано більше 1 400 сільських пожежних обозів. Число дійсних членів становило понад 400 тис. Чоловік.
У XIX ст. пожежні команди Росії, відповідно до їх пристроєм, способом утримання і іншими особливостями, поділялися на: «постійні» - команди, готові відразу виїхати до місця пожежі, і на «вільні» (добровільні) - ті, члени якої збиралися тільки в разі пожежі , маючи у себе лише протипожежний інвентар, у вигляді так званого пожежного обозу.
- А скільки підрозділів добровільної пожежної дружини налічується в Росії зараз, і скільки людей необхідно для створення добровільної пожежної дружини?
- На території Російської Федерації зараз є 11 946 підрозділів добровільної пожежної охорони, загальною чисельністю 71 297 осіб. На озброєнні у них знаходиться близько
Для створення громадського об'єднання добровільної пожежної охорони відповідно до законодавства досить трьох чоловік. При цьому для організації цілодобового чергування боєздатної пожежної команди з пожежною машиною необхідно не менше 12 чоловік, не рахуючи керівника і фінансового працівника.
- Чи існують подібні об'єднання в інших країнах?
- Звичайно. Практично у всіх країнах здавна існують добровільні пожежні дружини. Різниця тільки в їх кількості. У Польщі, наприклад, добровільні пожежні дружини складає основу сил пожежогасіння країни, так як система добровільної пожежної охорони досить добре розвинена.
- Як має здійснюватися фінансування членів ДПД, наприклад, закупівля форми, обладнання або їх навчання?
- Законопроектом передбачається, що фінансове матеріально-технічне забезпечення діяльності громадських об'єднань пожежної охорони здійснюється за рахунок власних коштів, а також інших, не заборонених законодавством Російської Федерації джерел, наприклад, залучених спонсорів і меценатів. Переконати людей у тому, що необхідно забезпечити безпеку населення на території, на якій вони проживають - велика і кропітка робота. У дореволюційній Росії для закупівлі різного одягу і обладнання для добровольців виділялися значні кошти, перш за все, меценатами.
- Як буде проходити підготовка добровільних пожежних, і з якою періодичністю передбачається підвищувати їх кваліфікацію?
Якщо техніка, яка є на озброєнні даного підрозділу, буде залишатися незмінною, то в проходженні підвищення кваліфікації в даній ситуації кожного пожежного немає сенсу. А якщо будь-які зміни відбулися в тактиці пожежогасіння, то керівник сам зможе пройти перепідготовку і цього буде достатньо.
- Чи буде обов'язковим страхування представників ДПД?
- Михайле Михайловичу, ходять чутки, що служба в ДПО буде альтернативою строкової служби в армії. Чи так це?
- Ні, оскільки відповідно до законодавства, альтернативна служба - це особливий вид трудової діяльності в інтересах суспільства і держави, що здійснюється громадянами замість військової служби за призовом. В основу організації ДПО закладений інший підхід. Участь в ДПО нічого очікувати бути видом трудової діяльності, за винятком штатних працівників об'єднань пожежної охорони, а буде участю в громадському об'єднанні на добровільній основі, за власною ініціативою, а не замість обов'язкової військової служби за призовом.
- Чи потрібно буде добровільним пожежним отримувати ліцензію на право проведення пожежогасіння, і чи матиме право ДПО проводити відомчий нагляд на території, що охороняється?
- Ліцензії не потрібно. Потрібні лише Статут і реєстрація ДПО, а нагляд вони можуть здійснювати тільки суспільний. Ми завжди готові співпрацювати з такими підрозділами і будемо раді, якщо суспільство буде допомагати здійснювати нормальний протипожежний режим.
- А хто ж буде здійснювати нагляд за ДПО?
- Нагляд за добровільними пожежними здійснюватиме громадське об'єднання пожежної охорони, членами якого вони будуть. Що стосується оперативної діяльності, то добровільні пожежні входитимуть до складу гарнізонів пожежної охорони, що передбачає спільну роботу підрозділів державної протипожежної служби, добровільної та інших видів пожежної охорони.
- Які федеральні закони слугуватимуть основами організації ДПО?
- Основами організації добровільної пожежної охорони служитимуть федеральні закони: «Про пожежну безпеку», «Про громадські об'єднання», «Про добровільної пожежної охорони» та інші. Умови участі добровільного пожежного або юридичної особи в діяльності підрозділів добровільної пожежної охорони будуть встановлюватися цивільно-правовим договором на виконання робіт з попередження і (або) гасіння пожеж.
- У чому, на ваш погляд, найбільша проблема при організації ДПО в сільській місцевості?
- Відсутність коштів. Переважна більшість сільських поселень в даний час є дотаційними. Але ми сподіваємося, що органи місцевого самоврядування зроблять все можливе, щоб підтримати діяльність добровольців. Сьогодні ні в кого немає сумнівів, наскільки цієї важливо для країни.
- У літню пору часто відбуваються загоряння лісів і торфовищ. В цьому році вони перетворилися на стихійне лихо. Хто ж повинен гасити природні пожежі? З яких коштів фінансується ця діяльність?
- Чи існують в нашій країні дружини юних пожежників?
- Так, вони вже існують. Дружини юних пожежних займаються профілактикою, тобто проводять пропаганду правил пожежної безпеки: виготовляють плакати, проводять різні заходи, спрямовані на забезпечення пожежної безпеки. Є чимало випадків, коли молодь бере участь в гасінні пожеж або рятує людей з вогню. Але все це відбувається тільки за особистою ініціативою. До гасіння пожеж дружини юних пожежних залучати не можна. Добровільні пожежні дружини юних пожежних - це один із способів професійної орієнтації дітей в нашому суспільстві, що сприяє їх фізичному вихованню та подальшого професійного вибору. Юні пожежні беруть участь в різних змаганнях з пожежно-прикладного спорту, в тому числі всеросійського рівня.
- На закінчення нашої бесіди хотілося б дізнатися: хто в Росії займається питаннями розробки пожежної техніки, і як швидко відбувається її модернізація?
- У МНС Росії є науково-дослідна установа «Всеросійський ордена« Знак Пошани »науково-дослідний інститут протипожежної оборони» (ВНІЇПО), яке займається питаннями розробки пожежної техніки для гасіння різних видів пожеж, в тому числі із застосуванням робототехніки. За останні три роки інститутом створено 4 зразка пожежних роботів, які можуть гасити газонафтових фонтани і пожежі в умовах традиційних і хімічних аварій, а також виконувати аварійно-рятувальні роботи по розгородження завалів, по витяганню вибухонебезпечних і хімічно небезпечних предметів. Така техніка, зокрема, застосовувалася в цьому році при гасінні особливо складних пожеж в Російській Федерації. Що стосується основних пожежних автомобілів, то в рік орієнтовно з'являється від трьох до п'яти нових зразків.
Департамент пожежно-рятувальних сил, спеціальної пожежної охорони і сил цивільної оборони МНС Росії