З чого повинна виходити державна політика Росії по відношенню до найактивнішої частини населення
Спектр питань, порушене під час обговорення учасниками «Селігеру» на зустрічі з президентом РФ Володимиром Путіним в складній геополітичній ситуації, вражає. Тому, як видається, буде цікаво згадати історію питання - що ж таке державна молодіжна політика? Які її завдання і як вони реалізуються?
Молодь - це звучить ... складно
У документі підкреслювалося, що «під час пожеж війни, які охоплювали людство, саме на частку молоді припадали найбільші страждання і саме вона зазнала найбільше число жертв», «молодь хоче бути впевнена в своєму майбутньому і в тому, що світ, свобода і справедливість є одними з основних гарантій здійснення її прагнень до щасливого життя », що« в нашу епоху великих наукових, технічних і культурних досягнень енергія, ентузіазм і творчі обдарування молоді повинні бути присвячені матеріального і духовного прог Рессо всіх народів »,« молоде покоління повинно знати, поважати і розвивати культурну спадщину своєї власної країни і всього людства ».
В якості основної мети виховання молоді в Декларації було вперше проголошено «розвиток всіх її здібностей, формування людей, що володіють високими моральними якостями, глибоко відданих благородним ідеалам миру, свободи, гідності і загальної рівності і сповнених почуттям поваги і любові до людства і до його творчої праці ».
В рамках Всесвітньої програми були визначені 10 пріоритетних напрямків діяльності, виділених міжнародним співтовариством, які представлені у вигляді основних питань, конкретних завдань і заходів, пропонованих для здійснення різними учасниками з метою виконання цих завдань: освіта, зайнятість, голод і злидні, охорону здоров'я, навколишнє середовище , зловживання наркотичними засобами, злочинність серед неповнолітніх, організація дозвілля, дівчата і молоді дівчата, а також повне і ефективне участь молоді в житті суспільства і в процесі прийняття рішень.
Загальносистемний план дій спрямований на поліпшення становища молоді як в мирних, так і в конфліктних ситуаціях, визнає широке розмаїття молодих людей і звертається до питань, що мають істотне значення для різних вікових груп молоді в рамках тематичних областей, включаючи підлітків (у віці 10-19 років ) і молодь (у віці 15-24 років), відповідно до мандатами установ ООН. Він акцентує увагу на наступних чотирьох тематичних областях: зайнятість і підприємництво; захист прав і участь громадянського суспільства; участь у політичному житті; освіту, в тому числі статеве виховання, і охорону здоров'я.
Тематичні області зачіпають і використовують потенціал і переваги діяльності ООН в інших областях, які впливають на розвиток молоді, таких, зокрема, як сталий розвиток, зміна клімату і культура. Велика частина заходів щодо виконання зобов'язань і заходи, що містяться в загальносистемних плані дій, будуть здійснюватися на рівні країн. Однак важливі види діяльності з виконання Плану дій будуть також здійснюватися на регіональному і глобальному рівнях.
У тому ж році Департамент громадської інформації ООН ввів в дію онлайнову платформу (www.un.org/youthenvoy), яка є єдиним джерелом інформації з питань молоді всіх структур ООН, що мають відношення до молоді.
Молодіжна політика в Європі
Рада Європи вперше звернув увагу на проблеми, пов'язані з молоддю, в контексті побудови демократичної Європи на основі поваги прав людини і спільності долі країн Європи, в 60-х роках минулого століття. Уряду і парламентарії країн Європи погодилися, що будь-яка молодіжна політика повинна розвиватися через молодіжні організації, які, як передбачалося, створюють ідеальну основу для демократичної участі молодих людей в житті суспільства.
Рада з культурного співробітництва РЄ вирішила, що настав час приєднати молодіжні організації до інших напрямках діяльності та надати нового імпульсу роботі з молоддю. Були розроблені спеціальні тренінги по активній участі молоді в суспільному і культурному житті. За підтримки Ради з культурного співробітництва було організовано перший проект «Експериментальний молодіжний центр» в Обернай (Франція).
У 1966 році в американському журналі «Оплот» з'явилася інформація, що деякі з великих міжнародних європейських молодіжних організацій отримували фінансування з ЦРУ. Ці факти послужили поштовхом для усвідомлення європейськими урядами, що повномасштабна битва за уми молодих людей вже йде повним ходом. На цьому тлі експеримент молодіжного центру в Обернай став розглядатися як свого роду модель співпраці з молоддю.
Рада Європи, натхненний успіхом проекту в Обернай і контактами з молодіжними організаціями, почав розробку і реалізацію повномасштабної європейської молодіжної політики. У 1970 році був створений Європейський молодіжний центр в Страсбурзі і в 1972 році - Європейський фонд молоді (ЕФМ), який став грати ключову роль в роботі з молоддю і в підтримці молоді шляхом надання фінансового сприяння країнам.
Завдяки своєму щорічному бюджету в розмірі приблизно 3 млн євро ЕФМ надає гранти для навчальних заходів, зустрічей, досліджень, кампаній і пілотних заходів, тим самим сприяючи неформальної освіти. Він також фінансує адміністративні витрати міжнародних неурядових молодіжних організацій та мереж, міжнародні та місцеві молодіжні заходи, спрямовані на зміцнення миру, співробітництва і взаєморозуміння, права людини, демократію, толерантність і солідарність.
Оскільки його бюджет складається з державних коштів, то для ЕФМ найважливіше значення мають транспарентність і підзвітність. Більш ніж 370 тис. Молодих людей у віці від 15 до 30 років вже безпосередньо брали участь в заходах, що фінансуються фондом. ЕФМ надає підтримку одному молодіжному заходу в день в Європі і надає 300 грантів на участь 15 тис. Молодих людей у рік. І ці заходи мають позитивний вплив на мільйони інших молодих людей.
У 1985 році Європейський фонд молоді провів першу Європейську конференцію міністрів у справах молоді.
Жити - значить брати участь
Молодіжний криза 1968-1970 років зажадав істотних змін в європейській молодіжній політиці Ради Європи і в цілому змінив погляд на неї. Нові форми протесту молодих людей змінили як їх організації, так і погляд урядів на молодь. Стало очевидно, що без інтеграції молоді в суспільство майбутнє Європи під загрозою.
У 1960-х роках здавалося, що молодь може виступити єдиним фронтом, але економічна криза зробила пріоритетними потреби індивіда. Молодіжні організації почали видихатися, попит на культурно-дозвільні послуги зріс, а інтерес до політичної та профспілкової діяльності ослаб. Уряди усвідомили, що молодіжна політика повинна бути чимось більшим, ніж спільне управління європейськими фондами, і необхідно залучити до молодіжної політики більш широке коло партнерів. В цей час Рада Європи офіційно створив Спеціальний комітет експертів по молоді, який в 1988 році трансформувався в Європейський керівний комітет у справах молоді.
Боротьба з безробіттям серед молоді, розвиток нових форм добровольчої діяльності стали результатом діяльності Ради Європи та дискусій, які були їм організовані з національними урядами. Мобільність молодих людей і інформування увійшли в ужиток завдяки новому сервісно-орієнтованого підходу.
«Участь - це більше ніж участь у діяльності організацій та прийняття рішень. Участь - це зразок того, як жити в демократичному суспільстві, воно має відношення до роботи, житла, дозвілля, освітою і суспільним відносинам », - говорилося в резолюції II Всесвітньої конференції міністрів, відповідальних за молодь, в 1988 році в Страсбурзі. Таким чином, перша реформа молодіжної політики 1988 року відкрила наступний етап у співпраці з новими партнерами, що представляють молодь, поза традиційними молодіжних організацій. І вони також увійшли до перетворений Європейський керівний комітет у справах молоді.
Нові виклики і мінливий особа європейської молодіжної політики стали причиною другої реформи молодіжної політики Ради Європи. Її результат - структурні зміни в управлінні молодіжним сектором. Так, європейські молодіжні центри перестали бути тільки навчальними, а були перетворені в ресурсні центри у справах молоді, відкриті для всіх форм роботи з молоддю і спрямовані на більш широке коло користувачів.
В роботі Європейського молодіжного фонду після реформи стали брати участь тільки його члени. Був створений Програмний комітет у справах молоді (The Programming Committee on Youth), його функцією стали контроль і оцінка програм європейських молодіжних центрів в Страсбурзі та Будапешті і Європейського молодіжного фонду.
Головний пріоритет програми «Молодь в дії» - залучення молоді до участі в демократичному житті і заохочення до активної громадської діяльності. Ці цілі мають три основні виміри, визначені рішенням Ради міністрів ЄС на підставі головних завдань роботи з молоддю:
- підвищення рівня участі молоді в громадському житті їх спільнот;
- підвищення рівня участі молоді в системі представницької демократії;
- підтримка різних форм навчання молоді щодо її можливостей участі в житті суспільства.
Увага до питань молодіжної політики, фінансування в цій галузі в Європі вражають. Шкода, що подібних програм не було свого часу в СНД, немає і зараз. Конструктивний діалог з молоддю і в середовищі молоді СНД за прикладом «Селігеру» і міждержавна молодіжна програма могли б стати найважливішими механізмами реалізації молодіжної політики в рамках гуманітарного співробітництва на просторі СНД.