Ключовим суб'єктом, діяльність якого підлягає регулюванню конкурентним правом, є господарюючий суб'єкт.
Закон про захист конкуренції (далі по тексту - ЗоЗК) визначає господарюючого суб'єкта як комерційну організацію, некомерційну організацію, що здійснює діяльність, яка приносить їй дохід, індивідуального підприємця, інша фізична особа, яка не зареєстрована як індивідуальний підприємець, але здійснює професійну діяльність, яка приносить дохід, відповідно до федеральними законами на підставі державної реєстрації та (або) ліцензії, а також в силу членства в саморегулівної організації <1>.
Таким чином відносини, що виходять за межі дії ЗоЗК і ФЗ про ГРТД, підлягають регулюванню окремими нормативно-правовими актами.
Антимонопольне регулювання в сфері захисту конкуренції покладено на Федеральну антимонопольну службу РФ. ФАС Росії виконує контроль і нагляд у сфері конкуренції на товарних і фінансових ринках з поділом різних сфер на галузі: сфера електроенергетики, сфера промисловості, сфера ЖКГ, сфера транспорту і т.д.
При здійсненні своєї діяльності господарюючі суб'єкти наділені значним обсягом прав з огляду на те, що в сфері охоплених конкурентним правом відносин переважають норми диспозитивного регулювання. По суті, заборони, передбачені антимонопольним законом, надають свободу в діях суб'єктів господарювання за межами цих заборон <11>.
--------------------------------
<11> Див. Докладніше: Конкурентне право: Підручник. С. 39.
При такому досить вільному і м'якому регулюванні діяльності господарюючих суб'єктів останні нерідко зловживають своїми правами, що може становити потенційну небезпеку для конкуренції.
До числа таких дій ЗоЗК відносить недобросовісну конкуренцію, монополістичну діяльність, координацію економічної діяльності, угоди господарюючих суб'єктів і узгоджені дії.
Під недобросовісною конкуренцією розуміються будь-які дії господарюючих суб'єктів (групи осіб), які спрямовані на отримання переваг при здійсненні підприємницької діяльності, суперечать законодавству Російської Федерації, звичаїв ділового обороту, вимогам добропорядності, розумності та справедливості і заподіяли або можуть заподіяти збитки іншим господарюючим суб'єктам - конкурентам або нанесли або можуть завдати шкоди їх діловій репутації (п. 9 ст. 4 ЗоЗК).
Важливо зауважити, що саме по собі поняття "недобросовісна конкуренція" є оціночним стосовно поведінці учасників одного і того ж товарного ринку. Під недобросовісністю можна розуміти зловживання правами господарюючим суб'єктом, яке призводить до применшення прав іншого господарюючого суб'єкта на цьому ринку. Такими правами можуть бути право на ім'я, право на ділову репутацію і т.д. Важливою особливістю недобросовісної конкуренції є порушення господарюючим суб'єктом звичаїв ділового обороту або бізнес-етики.
Статтею 14 ЗоЗК встановлений відкритий перелік заборонених актів недобросовісної конкуренції між господарюючими суб'єктами. До них відносяться:
1) дискредитація господарюючого суб'єкта (пряма дискредитація) - конкурента (наприклад, поширення завідомо неправдивих відомостей щодо конкурента, які можуть завдати шкоди його діловій репутації або знизять рівень довіри до нього споживачів);
2) введення в оману щодо товару, що виробляється (його властивостей) або його виробників;
3) некоректне порівняння господарюючих виготовляються і реалізуються товарів з товарами, виробленими або реалізованими іншими господарюючими суб'єктами;
4) продаж, обмін чи інше введення в оборот товару, якщо при цьому незаконно використовувалися результати інтелектуальної діяльності і прирівняні до них засоби індивідуалізації юридичної особи, засоби індивідуалізації продукції, робіт, послуг (багато вчених юристи цей вид актів недобросовісної конкуренції відзначають окремо в якості актів недобросовісної конкуренції в сфері інтелектуальної власності);
5) незаконне отримання, використання, розголошення інформації, що становить комерційну, службову або іншу охоронювану законом таємницю.
Крім того, ч. 2 ст. 14 ЗоЗК введена заборона на недобросовісну конкуренцію, пов'язану з придбанням та використанням виключного права на засоби індивідуалізації юридичної особи, засоби індивідуалізації продукції, робіт або послуг. Цей вид актів недобросовісної конкуренції також відноситься до актів в сфері інтелектуальної власності та полягає в одночасному виконанні дій господарюючого суб'єкта з придбання виняткових прав і їх використання.
Крім встановлених ЗоЗК неприпустимих актів недобросовісної конкуренції мають місце й інші форми, прямо не згадані в Законі про конкуренцію <13>. В даному випадку юристи виділяють окремі федеральні закони, які опосередковано регулюють конкурентні відносини і містять норми, обов'язкові при застосуванні ст. 14 ЗоЗК для припинення окремих форм недобросовісної конкуренції. Наприклад, при використанні олімпійської та (або) паралімпійської символіки.
--------------------------------
<13> Див. Докладніше: Конкурентне право: Підручник. С. 219.
Проаналізувавши сучасну літературу з конкурентного права, ми не знайдемо чіткого визначення предмета конкурентного права, проте зможемо визначити, що в якості основного елемента виступає діяльність господарюючого суб'єкта з кількох причин.
По-перше, в юридичній літературі однозначно виділяється в якості основного суб'єкта конкурентного права господарюючий суб'єкт. Всі інші суб'єкти цієї галузі права або є похідними від господарюючого суб'єкта (наприклад, група осіб), або виступають в якості особливих регуляторів конкурентних відносин (органи державної і муніципальної влади набувають статусу суб'єктів конкурентного права в силу покладених на них адміністративно-правових впливів на конкуренцію, а антимонопольний орган є контролюючим органом).
По-друге, діяльність господарюючих суб'єктів носить динамічний характер, тому їх поведінка на товарному ринку тягне за собою певні результати, які можуть призводити до небажаних наслідків, забороненим або регульованими ЗоЗК.
Виступаючи ключовим суб'єктом конкурентного права, господарюючі суб'єкти здійснюють свою діяльність у сфері торгівлі, в зв'язку з чим безліч понять антимонопольного закону містять визначення термінів саме з цієї сфери відносин (товар, товарний ринок). Вважаю, що розгляд торговельної діяльності в РФ має бути і в рамках розгляду предмета конкурентного права.
Відносини щодо попередження та припинення монополістичної діяльності та відносини з припинення недобросовісної конкуренції також не можуть бути відірвані від діяльності господарюючих суб'єктів і бути предметом окремого розгляду.
У більшості випадків ці відносини господарюючих суб'єктів виникають в результаті зловживання своїми правами або своїм становищем, навмисним висновком антиконкурентних угод або вступом в виконання узгоджених дій, тобто безпосередньо залежать від волі господарюючого суб'єкта.
З цих причин діяльність господарюючих суб'єктів в якості основного елемента предмета антимонопольного регулювання повинна бути розглянута в широкому сенсі, тобто з урахуванням сфери діяльності господарюючих суб'єктів і їх економічної мети, різних правових форм регулювання діяльності основних суб'єктів конкурентного права і найбільш небезпечної діяльності господарюючих суб'єктів, що виражається в монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції.
Якщо ви не знайшли на цій сторінці потрібної вам інформації, спробуйте скористатися пошуком по сайту: