Переважна частина бюджетних витрат (державні закупівлі, заробітна плата так званим бюджетникам, кредити, позики та субсидії) обумовлює сукупний попит. Їх велику вагу в ньому дозволяє державі впливати на весь сукупний попит:
AD = C + I + G + X, (27.1)
де AD - сукупний попит; С- споживчий попит; I- інвестиційний попит приватні інвестиції); G - попит держави (державні витрати); X- чистий експорт.
На сукупний попит держава впливає також через податки: чим вище їх ставки, тим нижче розмір наявних доходів у вигляді споживчого попиту домашніх господарств і інвестиційного попиту підприємств. Однак податки можуть залишатися високими безвідносно до їх негативного впливу на сукупний попит, а просто тому, що фіскальна функція Оподаткування може взяти гору над регулюючої, що і відбувається в Росії в 90-і рр.
Держбюджет, заощадження та інвестиції. ефект витіснення
У рівноважної економіці сума заощаджень (S) повинна дорівнювати сумі інвестицій (I), тобто S = I. Однак на практиці ситуація зазвичай близька до такої, коли до заощаджень домашніх господарств (S) додаються доходи держбюджету (вони складаються переважно з податків і тому позначаються також буквою Т (taxes), а до приватних інвестицій (I) додаються державні витрати (G), які для економіки виконують роль інвестиційних вливань:
Якщо перетворити це рівняння, то отримаємо
Ця перетворена формула показує, що різниця між заощадженнями та інвестиціями дорівнює різниці між державними витратами і доходами, тобто бюджетного дефіциту. Говорячи по-іншому, якщо інвестиції виявляються менше заощаджень, то ця різниця часто йде на покриття бюджетного дефіциту, зазвичай у вигляді державних позик. Однак це та частина заощаджень, яка могла б бути приватними інвестиціями.
Інший негативний ефект від державних позик відомий ще більше. Він полягає в тому, що в результаті додаткового попиту на заощадження підвищується процентна ставка на ринку позичкового капіталу, що веде до скорочення приватних інвестицій і відповідно до падіння виробництва, експорту і споживчих витрат. Виникає так званий ефект витіснення державними позиками приватних інвестицій.
Держбюджет і динаміка ввп
Зростання державних витрат веде до пожвавлення економіки - зростання доходів і ВВП.
Мал. 27.1 демонструє, що при зростанні ВВП (Y) зростання державних доходів (Т) призводить до того, що вони з часом починають перевищувати державні витрати (G). В результаті дефіцит держбюджету, типовий для періоду спаду ВВП, перетворюється в профіцит. Зауважимо, що розміри і дефіциту, і профіциту залежать від нахилу лінії Т, який обумовлений тим, наскільки податкові надходження в бюджет сприйнятливі (еластичні) до змін ВВП.
Мал. 27.1. Зміна державних доходів в залежності від динаміки ВВП
У свою чергу, зазначена сприйнятливість багато в чому залежить від сили так званих вбудованих стабілізаторів. Це прогресивна система оподаткування, державні трансферти малозабезпеченим і тому подібні засоби впливу на доходи. Вони не тільки зменшують міру зниження і підвищення сукупного попиту, а й пом'якшують циклічні коливання в доходах держбюджету.