Тарасова Тетяна Вікторівна.
головний експерт експертно-консультаційного відділу
компанії ПРАВОВЕСТ
Питання: Чи може директор своїм наказом скасовувати виплату стимулюючого характеру працівнику бюджетної установи за невиконання ним своїх посадових обов'язків? В.К. Савостьянов, директор ГНУ НІІАП Хакасії Россельхозакадеміі, м Абакан, Республіка Хакасія
Відповідь: До виплат стимулюючого характеру відносяться доплати і надбавки стимулюючого характеру, премії та інші заохочувальні виплати, спрямовані на спонукання співробітника до якісного виконання своїх обов'язків і досягнення високих показників в роботі 1.
Іншими словами, за своїм правовим характером вони відносяться до тієї частини заробітної плати, право на яку у працівника виникає тільки при виконанні ним відповідних умов, в тому числі при досягненні певних результатів в роботі.
Однак такі виплати не слід плутати з преміями, які є не частиною заробітної плати, а матеріальною формою заохочення співробітників 2.
Премії та інші стимулюючі виплати, пов'язані з заробітною платою, виплачуються працівникам відповідно до прописаними в трудових договорах умовами про оплату праці, заснованими на діючих у даного роботодавця системах оплати праці 3.
Діючі в різних галузях приблизні положення про оплату праці передбачають можливість скасування тих чи інших стимулюючих виплат.
Наприклад, в федеральних бюджетних установах, підвідомчих Російської академії сільськогосподарських наук, діє Примірне положення про оплату праці працівників державних наукових установ Російської академії сільськогосподарських наук (далі - Примірне положення) 5. У нього включений і перелік видів виплат стимулюючого характеру, розроблений на основі нормативних документів Міністерства охорони здоров'я Росії 6. В даному переліку значаться:
- виплати за інтенсивність і високі результати роботи;
- виплати за якість виконуваних робіт;
- виплати за безперервний стаж в науковій установі;
- преміальні виплати за підсумками роботи.
Крім того, в Примірне положення зазначено і те, що керівник установи має право призупинити виплату стимулюючих надбавок, зменшити або скасувати їх, попередивши про це працівників в установленому законодавством порядку, тільки в одному випадку - при відсутності або нестачі відповідних (бюджетних і / або позабюджетних) фінансових коштів 7.
Як бачимо, невиконання працівником своїх посадових обов'язків саме по собі не може бути підставою для скасування керівником бюджетної установи виплати стимулюючого характеру.
Справді, скасування стимулюючої виплати, що є частиною зарплати і включеної в систему оплати праці, слід кваліфікувати не інакше як зміна умов оплати праці. А це кадрове рішення може бути прийнято лише тоді, коли в зв'язку зі зміною організаційних або технологічних умов праці визначені сторонами умови трудового договору не можуть бути збережені 8.
Про майбутні зміни певних сторонами умов трудового договору, а також про причини таких змін роботодавець зобов'язаний письмово повідомити працівника не пізніше ніж за 2 місяці (за загальним правилом) 9. Крім того, не потрібно забувати, що зміни певних сторонами умов трудового договору, ініційовані роботодавцем , не повинні погіршувати становище працівника порівняно з установленим колективним договором, угодами 10.
Винна невиконання або неналежне виконання працівником своїх посадових обов'язків може стати підставою не для скасування щодо нього стимулюючої виплати, а всього лише для її невиплати в конкретному розрахунковому періоді.
Так, Примірне положення закріплює, зокрема, що виплати стимулюючого характеру встановлюються в кожному федеральному бюджетній установі Російської академії сільськогосподарських наук, а здійснюються вони за рішенням керівника цієї установи згідно з положенням про преміювання, яке затверджується колективним договором і локальним нормативним актом установи 11.
Іншими словами, встановлення виплат стимулюючого характеру в кожному федеральному бюджетній установі Російської академії сільськогосподарських наук є обов'язковим елементом системи оплати праці. Умови і порядок їх нарахування необхідно передбачити в положенні про преміювання. І потім на основі зазначеного локального акту керівник конкретного бюджетної установи приймає рішення про здійснення стимулюючих виплат працівникам даної установи.
Якщо в чинному в тому чи іншому бюджетній установі положенні про преміювання закріплено, що винна невиконання працівником своїх посадових обов'язків служить підставою для прийняття керівником рішення про те, щоб конкретна стимулююча виплата працівникові не проводилася, то таке рішення буде правомірним. Адже належне виконання співробітником посадових обов'язків є тут одним з умов здійснення стимулюючої виплати.
І якщо умова не виконана, стимулююча виплата не проводиться.
Однак це буде рішення не про скасування стимулюючої виплати, а про те, щоб вона в конкретному розрахунковому періоді (місяці, кварталі, році) провинився працівникові не нараховувалася.
Крім того, в разі невиплати працівникові премії (або інший стимулюючої виплати) роботодавцю бажано документально підтвердити вчинення цим співробітником винного дії, яке послужило причиною зниження або невиплати премії 12.
В іншому випадку роботодавець, необгрунтовано позбавив працівника премії, може бути притягнутий до відповідальності за порушення законодавства про працю.
Таким чином, винна невиконання працівником своїх посадових обов'язків саме по собі не може бути підставою для скасування керівником бюджетної установи стимулюючої виплати. Однак за певних умов це може стати причиною для прийняття рішення про те, щоб не проводити винному співробітнику таку виплату в конкретному розрахунковому періоді.
11) п. 8.1 Примірного положення про оплату праці.