Питання акредитації організацій, що надають послуги в сфері охорони праці, на сьогодні не вирішено. Питання дуже актуальне, тому що в світлі змін трудового законодавства та наявності попиту на ринку послуг з охорони ми не маємо жодних документів що регламентують питання акредитації організацій, що надають послуги в цьому напрямку.
Слід зазначити, що для виконання ряду встановлених вимог в сфері охорони праці законодавець надав роботодавцю можливість користуватися послугами сторонніх організацій, які, в свою чергу, попередньо повинні пройти процедуру акредитації.
У загальному випадку акредитація (лат. Accredo, «довіряти») - це процес, в результаті якого отримується офіційне підтвердження відповідності якості послуг, що надаються якомусь стандарту.
У Росії немає єдиного закон, який регламентує загальні принципи і вимоги державної акредитації з встановленням вичерпного переліку видів діяльності, що підпадають під даний правовий режим. Ця обставина породило велику кількість різних відомчих актів, що регулюють питання акредитації. У сфері надання послуг з охорони праці питання обов'язкової акредитації не регламентований взагалі, за винятком акредитації в Системі сертифікації робіт з охорони праці (далі ССОТ), хоча і ці документи (Положення про Систему сертифікації робіт з охорони праці та Правила з акредитації органів з сертифікації та випробувальних лабораторій) за сім років свого існування застаріли і вимагають негайного перегляду.
Але на сьогоднішній день, по закінченні трьох років після введення вимоги про обов'язкову акредитації, а також за відсутності документів, що регламентують порядок цієї акредитацію, у нас є поки тільки негативні наслідки.
Ось цілком реальний приклад:
мале підприємство через відсутність в штаті інженера з охорони праці уклало договір зі сторонньою організацією на виконання робіт по здійсненню функцій служби охорони праці. А за результатами перевірки інспектором по праці воно ж отримує припис з формулюванням: "укладати цивільно-правовий договір тільки з акредитованою організацією. Ст.217 ТК РФ ", і це не дивлячись на те, що підрядна організація на протязі вже декількох років спеціалізується тільки на наданні послуг в сфері охорони праці.
Найчастіше і самі керівники малих підприємств, пройшовши в установленому порядку навчання з охорони праці і знаючи основні вимоги трудового законодавства, після кількох спроб залучити акредитовану організацію і відсіявши всі пропозиції, з огляду на невідповідності статусу підрядників, втрачають будь-яке бажання скористатися послугами сторонніх організацій.
Варто звернути увагу, що за змістом статті 217 ТК РФ акредитація потрібно тільки у відношенні організацій, для фізичних осіб, в т.ч. мають статус індивідуальних підприємців, необхідність в акредитації відсутня.
На акредитації організацій в системі ССОТ слід зупинитися окремо. Як органи з сертифікації та випробувальних лабораторій можуть бути акредитовані тільки організації, а можливості акредитації індивідуальних підприємців в даній системі сертифікації немає в принципі. Основною причиною цих обмежень, зі слів представників і Центрального органу ССОТ і науково - методичного центру сертифікації робіт з охорони праці, є необхідність в заслін від підприємців, з огляду на те, що вони не в змозі якісно виконувати роботу по сертифікації.
Такого сьогоднішнє законодавства, але якщо Ви хочете внести в свою голову повну плутанину про те, чим насправді повинні займатися органи з сертифікації (ССОТ), хто має право проводити атестацію робочих місць за умовами праці або навчання членів атестаційних комісій, в якій системі Ви повинні пройти процедуру сертифікації - будь ласка приїжджайте на курси навчання будь-якого провідного центру, наприклад в м.Москва.
Багато невдоволення новий порядок атестації робочих місць за умовами праці викликав у індивідуальних підприємців, які надають послуги з атестації. З вступом в дію нового Порядку вони були змушені або піти з ринку або організувати юридичну особу.
Зовсім інша ситуація складається зараз - є непоодинокі випадки, коли «фірми-гастролери» збиваючи ціну в 2-4 рази виграють великі конкурси і в фантастично стислі терміни видають результат своєї роботи у вигляді багатьох томів «недолугої» паперу. Найчастіше такі компанії і лабораторні дослідження проводять лише на малій частині всіх робочих місць або взагалі їх не проводять. Зрозуміло, що замовник повинен сам безпосередньо контролювати роботу підрядника, але навіщо тоді потрібна ідея акредитації? Та й державна експертиза умов праці не завжди може виявляти всі порушення, допущені в ході атестації робочих місць, тому що експертиза має на увазі оцінку в першу чергу представлених документів, згідно яких встановлений порядок в основний своє масі формально дотримується.
А тепер про позитивні тенденції. Поки наше законодавство не знайшло свій розвиток в частині акредитації організацій, що надають послуги в сфері охорони праці, на регіональному рівні в деяких суб'єктах протягом останніх 3-5 років були прийняті документи про добровільну повідомної реєстрації організацій і фахівців, що надають послуги з охорони праці. Слід зазначити, що створення реєстрів осіб, які надають послуги в сфері охорони праці, включення до реєстрів як юридичних, так і фізичних осіб, позитивно відбивається на регіональний розвиток ринку послуг з охорони праці. Наявність чітко регламентованого порядку повідомної реєстрації сприяє виходу на ринок послуг багатьох професіоналів, що володіють професіоналізмом і бажанням працювати, та й роботодавцям легше зробити свій вибір в пошуку виконавця робіт з охорони праці. Як приклад можна навести такі суб'єкти РФ: Москва, Новосибірська, Володимирська, Вологодська, Нижегородська, Сахалінська, Самарська, Костромська області, Ханти-Мансійський автономний округ, Республіфка Башкортостан.
Підводячи підсумки, слід ще раз звернути увагу на гостру необхідність термінової розробки і прийняття документів, що визначають перелік послуг, для надання яких необхідна акредитація, і правила акредитації. І звичайно в цих документах жодним чином не повинні бути ущемлені права індивідуальних підприємців, які цілком обґрунтовано змогли б стати основною силою, яка зайняла ринок послуг в сфері охорони праці та особливо на периферії. А сфера послуг з охорони праці - це доля малого бізнесу та це вже доконаний факт.
А поки хочеться сподіватися, що фахівці з охорони праці почнуть об'єктивно сприймати як законодавство, так і права і повноваження всіх учасників ринку послуг з охорони праці, а навчальні центри припинять наявні факти дезінформації.
І все ж дуже хотілося б, щоб розвиток системи акредитації в сфері охорони праці призвело не тільки до підвищення їх якості, а й до широкого розвитку цієї сфери послуг, а не переслідувало інтереси конкретної групи осіб.