Недосконалість судової практики та кримінальної політики матиме місце, поки існує право. Навряд чи наша держава зможе відмовитися від амністії. Амністія - це спроба держави вплинути на реалізацію кримінальної відповідальності в суспільстві.
Однак можлива ситуація, коли обидва злочини здійснені до амністії. За загальним правилом, акт про амністію не застосовується до особи, засудженої за сукупністю злочинів, якщо на одне з діянь амністія не поширюється. Виняток становлять випадки умовного засудження, коли вироки по першому і другому справах виконуються самостійно. Не допускається погіршення стану винного, коли за перше з вчинених злочинів він засуджувався пізніше, тобто у випадках застосування правил ч. 5 ст. 69 КК РФ.
Судом касаційної інстанції виключено вказівку про застосування ч. 5 ст. 69 КК РФ. Амністія особи в подібних ситуаціях не виключається. Призначення покарання за правилами ч. 5 ст. 69 КК РФ не допускається, якщо стосовно умовно засудженої особи буде встановлено, що воно винне ще і в іншому злочині, вчиненому до винесення вироку у першій справі. У подібних випадках рішення суду по першому і другому справах виконуються самостійно. Щодо осіб, засуджених умовно, акт про амністію застосовується окремо до кожного з злочинів. Таким чином, для цілей звільнення від покарання в зв'язку з прийняттям акта про амністію кожне із злочинів, що входять у сукупність, розглядається диференційовано.
Важливе значення має час вчинення нового злочину. Необхідно точно встановити, чи минув випробувальний термін до прийняття акта про амністію.
Особі, раніше судимому за злочин, що мало місце до амністії, із застосуванням ст. 73 КК РФ, при здійсненні ним діяння після прийняття даного акта не може бути призначено покарання за сукупністю вироків, навіть якщо суд своєчасно не вирішив питання про застосування амністії.
Амністія поширюється лише на ті злочини, які були закінчені до набрання чинності актом про амністію. Певну специфіку має застосування амністії до триваючим і продовжуємо злочинів.
Як відомо, триває злочин починається з моменту вчинення злочинної дії (бездіяльності) і закінчується внаслідок дій самого винного, спрямованих на припинення злочину, або настання подій, що перешкоджають продовженню злочину (наприклад, втручання органів влади). Амністія поширюється тільки на ті тривають злочину, які були закінчені до її видання.
Початком продовжуваного злочину слід вважати вчинення першого з ряду тотожних дій, що становлять один злочин, а кінцем - заключне дію. Амністія застосовується тільки до продовжуємо діянь, закінченим до видання акта.
У кримінальному законодавстві амністія передбачає звільнення від кримінальної відповідальності або від покарання (щодо засуджених осіб), або скорочення призначеного судом покарання, або його заміну більш м'яким. Крім того, актом про амністію може передбачатися зняття судимості з осіб, які вже відбули покарання (ст. 84 КК РФ).
Амністія може застосовуватися не тільки до злочинів, але і до адміністративних правопорушень. Так, згідно з п. 4 ст. 24.5 КоАП РФ «видання акта амністії, якщо такий акт усуває застосування адміністративного покарання», є обставиною, що виключає провадження у справі про адміністративне правопорушення.
Кримінальний закон поширюється лише на діяння, вчинені після його введення в дію (ст. 9 і 10 КК РФ). Разом з тим в ст. 10 КК РФ сформульовано правило про зворотну силу закону, що скасовує злочинність діяння.
Якщо закон має зворотну силу як виключає злочинність одного або декількох діянь, що утворюють сукупність, то ця обставина не перешкоджає застосуванню амністії по відношенню до інших злочинів, що входять в таку сукупність.
Оскільки на момент видання акта про амністію на К. його дія не поширювалася, декриміналізація частини діянь не спричинила амністування.
Процесуальна сторона амністії має неоднозначне тлумачення в судовій практиці. Згідно п. 3 ч. 1 ст. 27 КПК РФ видання акта про амністію є підставою для припинення кримінального переслідування. За змістом ст. 27 КПК РФ визнання або невизнання обвинуваченим своєї провини не має значення для вирішення питання про припинення кримінального переслідування внаслідок акту амністії. Наприклад, якщо підсудний своєчасно клопотав про застосування до нього акту про амністію, то невизнання ним вини не може служити підставою для відмови в задоволенні клопотання.
Звільнення від кримінальної відповідальності за амністією є припинення кримінального переслідування з нереабілітуючих підстав. Якщо обвинувачений заперечує проти цього, амністія не допускається. Провадження у справі продовжується в звичайному порядку. Розглянувши справу по суті, суд за наявності для цього підстав ухвалює обвинувальний вирок після визволення засудженого від покарання.
У подібних випадках приписи акта про амністію щодо звільнення від кримінальної відповідальності через призму положень ч. 8 ст. 302 КПК РФ тягнуть звільнення від покарання. У вироку або постанові суду про припинення кримінального переслідування за амністією повинна бути визначена доля речових доказів та арештованого майна, вирішено питання про інші обмеження прав, прийнятих органами слідства і судом.
Якщо акт амністії усуває застосування покарання за вчинене суспільно небезпечне діяння, то він поширюється і на особу, яка визнана неосудною.
У судовій практиці зустрічаються випадки, коли відбувають покарання у вигляді позбавлення волі і виправних робіт особи не бажають бути амністованими в силу різних причин.
Акт амністії є обов'язковим і діє незалежно від волевиявлення особи, щодо якої вирок вступив в законну силу.