Ідея залучення бізнесу до спільного будівництва об'єктів міської інфраструктури, а також їх управління сьогодні займає розуми чиновників у багатьох регіонах нашої країни. Однак позитивних результатів поки не так багато. На загальному тлі помітно виділяється Новосибірськ, в якому досвід державно-приватного і муніципальної-приватного партнерства вже реалізувався в ряді успішних проектів.
Віктор Ігнатов, перший заступник міського голови м Новосибірська:
- Інтерес держави до проектів ДПП очевидний, оскільки це дає можливість фінансувати великі проекти за рахунок залучення приватних інвестицій. Для бізнесу інтерес в тому, що дана форма партнерства дозволяє відкрити сфери, які раніше вважалися недоступними для приватних інвесторів, в першу чергу - великі інфраструктурні об'єкти. В ідеалі проект ДПП підвищує якість державних послуг населенню, знижує фінансове навантаження на платників податків, сприяє ефективному розвитку об'єктів державного майна.
З чим ДПП їдять?
Державно-приватне партнерство (ДПП) - поки справа нова. Але, з огляду на недостатність бюджетних вкладень для будівництва та модернізації міської інфраструктури в умовах кризи, саме ДПП в різних формах покликане стати однією з форм співпраці органів влади та бізнесу.
В рамках партнерства державні і приватні структури діють спільно для вирішення проблем або надання послуг, маючи загальне розуміння цілей, методів і форм співробітництва. Такий механізм може бути дієвим на проблемних об'єктах і підприємствах, закінчення будівництва яких або модернізацію не в силах «потягнути» муніципальний бюджет. При цьому будь-який проект повинен бути конкретним - з термінами виконання та терміном окупності. І тоді для інвестора буде зрозуміло, наскільки вигідний проект і коли він отримає свій прибуток.
А тепер ми йдемо до вас!
На жаль, у фокусі уваги інвесторів вкрай рідко виявляється приватний сектор, в якому проживають сотні тисяч городян. Але ж за допомогою ДПП можна вирішити такі проблеми, як прокладка водопроводу, каналізації, системи газопостачання. Окремим пунктом значаться переробка відходів і транспортні мережі - від доріг до електронних мереж доступу в інтернет і забезпечення сучасними послугами зв'язку. Словом, практично в кожній сфері забезпечення життєдіяльності міста чекають від інвесторів заповітні слова: «А тепер ми йдемо до вас!»
Граємо за правилами
Держава в системі державно-приватного партнерства не просто одна зі сторін, воно відіграє принципово важливу роль, встановлюючи правила роботи і жорсткі регламенти виконання умов договору ДПП.
Завдання державних структур в рамках ДПП:
• розвиток стратегій програм, заснованих на практичному досвіді;
• прийняття і проведення в життя законів і правових норм, необхідних для ефективної і безперебійної діяльності ПДП;
Завдання бізнесу в рамках ДПП:
• мобілізація висококваліфікованих фахівців і ресурсів ділової спільноти;
• надання експертної підтримки в таких областях, як дослідницька діяльність, технології, виробництво і поширення продукції, маркетинг і управління;
• розширення послуг через використання наявної інфраструктури і системи поставок.
Можна з упевненістю сказати, що напрацьовані правила реалізації державно-приватного партнерства в Новосибірську вже дають ефект. Читачі можуть ознайомитися з переліком як реалізованих проектів ДПП, так і що знаходяться в стадії підготовки.
На закінчення позначимо плановані інвестиційні проекти, реалізація яких можлива в рамках ДПП:
- реконструкція та будівництво об'єктів газопостачання, орієнтовний обсяг інвестицій становить 80 млн руб .;
- реконструкція муніципального будівлі по вул. Енгельса, 14 під спортивний об'єкт, орієнтовний обсяг інвестицій становить 50 млн руб .;
- створення парковок (паркувальних місць), будівництво снігоплавильних станцій, створення парків відпочинку для громадян, створення автостанції по ГБШ.
Анна Терешкова, начальник департаменту культури, спорту та молодіжної політики мерії:
- ДПП - це не стільки великі багатомільярдні проекти, це, перш за все, проекти середнього або малого масштабу, спрямовані на поліпшення якості життя населення в конкретних районах міста. Нові спортивно-дозвільні центри, один із прикладів - реконструкція будівлі на вулиці Енгельса під спортивний центр, ініційований МАО «ЗЕВС», - якраз той формат об'єктів ДПП, який може бути застосований в першу чергу в нових мікрорайонах. Форму державно-приватного партнерства ми маємо намір застосувати до реконструкції і оснащення парків і скверів Новосибірська при обов'язковому збереженні безкоштовного доступу в місця відпочинку.
- Принципово важливим правилом проектів державно-приватного партнерства є залучення в їх планування і реалізацію громадських організацій і жителів міста. У Кіровському районі створено спеціальний Координаційна рада, який будує роботу на вивченні суспільного запиту та можливості залучення людей в плановані проекти. Об'єднавши зусилля бізнесу, громадськості та влади ми, наприклад, створили ігрові майданчики дитячих садків в районі, отримали приміщення для роботи Театру на лівому березі, домоглися включення двох поліклінік в список нових поліклінік області, які як раз і будуть будуватися за принципом державно-приватного партнерства. Залучення громадських організацій та населення дає можливість більш точно визначити проблемні зони і відстежувати необхідну якість.
На додаток до вищезазначеного, до сьогоднішнього дня в рамках державно-приватного партнерства виконані:
- інвестиційний договір з будівництва будівлі кафе по вул. Гоголя, 175 і фонтану на території «ПКіВ« Березовий гай ». Обсяг інвестицій склав 95 млн рублів;
- I етап інвестиційного проекту по будівництву кремаційного комплексу по Гусінобродскому шосе. Фінансування будівництва здійснено за рахунок коштів інвестора, обсяг інвестицій склав 81,5 млн рублів;
Зростаюче розуміння необхідності вливання величезних коштів в інфраструктуру міст і регіонів Росії і усвідомлення недостатності обсягів бюджетних інвестицій змушує шукати альтернативні механізми фінансування інфраструктурних витрат. Одним з таких механізмів є державно-приватне партнерство (ДПП).
Під таким девізом дорожньо-ремонтні служби Новосибірська почали активну роботу з ямкового і поточного ремонту вулично-дорожньої мережі.
Питання забезпечення городян якісними продуктами харчування в сьогоднішніх економічних умовах як ніколи актуальний. Велика надія тут покладається на районні ярмарки, де свою продукцію представляють сільськогосподарські підприємства регіону.
Тема «розумного міста» сьогодні дуже популярна, але що розуміється під цим терміном? Розумне місто - це перш за все забезпечення високої якості життя в ньому за рахунок використання сучасних технологій в управлінні міськими системами життєдіяльності. І це не тільки ІТ-технології, але і продуманий менеджмент, цікаві логістичні рішення, використання сучасних матеріалів і багато іншого. Все це буде продемонстровано в рамках форуму «Міські технології»
Якість ремонту доріг і початок реалізації проекту «Парк Авіаторів» стали предметом пильної уваги мера Новосибірська Анатолія Локтя під час його виїзного дня в Дзержинському районі.
Скоро 20 років з тих пір, як працює унікальний за форматом та змістом діяльності клуб «Ветеран» Центрального округу Новосибірська. Кожна зустріч стає святом для ветеранів і залишає в їх душі глибокі почуття причетності до активної громадської і культурного життя міста.